作为广州市南拓的重点区域，也是今年广州亚运会的重镇，番禺的综治维稳工作一直备受各界关注。番禺区借全省开展“强综治、创平安、促发展”的契机，以高标准、高质量搭建起区、镇（街）、村居三级综治信访维稳工作平台，深度推进“平安亚运、和谐番禺”的建设。

　　番禺区、镇（街）、村（社区）三级综治信访维稳中心大平台启动后，实现了刑事治安警情、刑事案件立案、受理治安案件数量均同比下降的良好势头。据统计，今年第一季度，该区刑事治安警情同比下降12%，刑事案件立案数下降19.5%，受理治安案件数下降30%。

　　同时，番禺狠抓治安视频监控系统建设工作，近4年来累计投入1.8亿元建成治安视频监控点近3万个，搭建起覆盖区级、镇街级、村级、社会面的四级联防监控网络，在维护社会治安工作上充分发挥了“天眼”作用。

　　而且，番禺已实现了出租屋流动人员管理服务工作连续6年在广州排名第一，让在番禺的流动人员“有归宿”、有健康“护身符”、有“保障房”，能够“安心留”、“用心干”、“有奔头”。

　　可以说，番禺区创造性地打造了一套具有番禺特色的综治维稳机制，实现了综治信访维稳基层基础建设的新发展，形成了具有鲜明特色的番禺综治工作模式及经验。

　　区综治维稳中心上月“开张”

　　番禺区地处穗港澳“小三角”的中心位置，有着珠三角之“核”的美誉。

　　广州大学城、广州新客站、亚运城的相继落户和建成使得番禺作为大珠三角区域几何中心的地位更日益突显。

　　番禺是广州市副中心城市之一，过去10年间，每年实现GDP两位数的增长，一般财政收入位居广州前列。

　　在番禺，目前登记在册的出租屋有16万栋、70万套，辖区居住和就业的流动人员有102万人，流动人员和出租屋数量排在广州市各区（县市）前列，超过辖区户籍人口数量。这些数量庞大的流动人员，为番禺的经济发展作出了重要的贡献，成为支撑番禺经济社会发展不可或缺的力量。

　　但如何保持经济社会各项事业的持续稳定发展，如何推动区域整体和谐发展，对番禺区的社会管理、政府服务、以及治安维稳工作提出了拷问。

　　加强镇街综治信访维稳中心建设，是中央和省、市加强综治信访维稳基层基础建设的重要举措。2009年6月，一场以“强综治、创平安、促发展”的探索实践在南粤展开。以此为契机，番禺区以高标准、高质量搭建起区、镇街、村居三级综治信访维稳工作平台，深度推进“平安亚运、和谐番禺”的建设。去年11月底，番禺全区18个镇街综治信访维稳中心全部建成并投入使用，提前完成了市提出的中心建设任务；12月底，336个村居综治信访维稳工作站全部挂牌；今年4月1日，番禺区综治信访维稳中心开始运作，实现了综治信访维稳基层基础建设新发展。

　　统筹协调区镇村三级平台

　　社会矛盾纠纷往往很复杂，涉及到跨镇街、跨部门调解的难题。而在这一难题面前，镇街中心往往难以发挥统筹协调作用。去年10月，番禺区在基本完成镇街综治信访维稳中心建设的基础上，率先在广州市提出“先行先试、两头延伸、建设三级平台”，即向上延伸至区一级，设立区综治信访维稳中心；向下延伸至村居一级，规范村居综治信访维稳工作站建设，着力把区中心建成统筹平台，把村居工作站建成一线平台，与镇街中心一起形成三大平台联动的工作格局。

　　按照“联合运作、优势互补、整体效能”的原则，番禺区综治信访维稳中心被赋予工作任务分流指派权、工作力量指挥调度权、工作情况检查督导权和社会治安综合治理“一票否决”建议权，全力打造统筹指挥、协调各方的综治信访维稳工作大平台。

　　番禺区在各个行政村建设村居工作站，同时充分利用与村居委会、警务室、联防队等部门合署办公的优势，组织治保会、调解会等基层力量，定期深入群众了解民意，排查矛盾，宣传法制。对群众诉求和矛盾纠纷逐一登记在册，能当场解决的当场解决，不能当场解决的立即转送镇街中心处理，并及时反馈当事人。充分发挥工作站发现问题早、转送问题快、解决问题实的作用，将其打造为“一线信息站、一线化解站、一线服务站、一线宣传站”。

　　通过这种以镇街中心为基点，上能统筹解决跨街、跨部门问题，下能及时反映最基层群众的心声的区、镇、村三级网络，番禺综治信访维稳工作逐步构建起维稳调解的长效机制，为综治信访维稳工作实现长治久安提供了制度性保障。

　　设专门信访QQ接访

　　番禺区坚持结合地方实际，创新组织管理、工作载体和方式方法，努力打造综治工作新亮点。

　　在组织管理上，以部分镇街为试点，探索成了综治信访维稳中心党支部，由中心专职副主任担任党支部书记，进驻办公的综治、信访、司法、劳监4个部门的党员均纳入党支部管理，以更好地发挥党支部的战斗堡垒作用和党员干部的先锋模范作用，更好地凝聚各部门干部群众的智慧和力量干好工作。

　　在工作载体上创新，如沙湾镇中心以“三报一记”（《每日信息简报》、《每周信息简报》、《每月矛盾纠纷排查调处情况汇报》、《专职副主任工作日记》）为载体，全面整理每天、每周、每月工作情况，从量的积累上升到质的分析，进而形成可靠翔实的资料，及时为领导决策提供信息依据，向部门发出预警。

　　在方式方法也实现创新，如化龙镇中心设立专门的信访QQ，安排专人在线接待群众、解决问题，事项办结后将QQ记录内容形成文档归档管理，让群众足不出户就能解决问题。同时创新运用“信访代理”方式，在村民自愿的基础上，由村信访员、驻村干部无偿协助或代理村民逐级反映问题，或联系上级部门约访村民，有效解决村民无序上访等问题。

　　同时，番禺区还整合资源，建立健全“六个联动”机制（工作联勤、矛盾联调、问题联治、治安联防、平安联创、流动人口联合服务管理），促进各部门形成整体合力，维护社会稳定。

（编辑：潘季英）