5月25日至26日，全国省（区、市）综治办主任座谈会在广东深圳召开，会议重点研究推广广东镇街综治信访维稳中心建设经验。这种加强综治基层基础建设的“广东模式”得到了中央综治委领导的充分肯定。据介绍，目前广东省1584个镇街和19个开发区或农场全部建成了综治信访维稳中心，配备专职人员17000多名及大批兼职人员，而且正逐步向县（市、区）和村（居）两头延伸，基本上构筑了一个完整的综治信访维稳立体网络。截至今年4月底，全省中心共受理各类信访和矛盾纠纷206042件，已调结196358件，调处成功率达95.3%；全省60%以上的劳动争议在中心得到成功调解。
据了解，广东省镇街综治信访维稳中心，是在镇街一级建立以综治办牵头，以司法所为基础，实现综治办、信访办、司法所等部门集中办公，同时整合综治、信访、司法、公安等部门力量，统筹人民调解、行政调解、司法调解三大调解资源，形成镇街统一受理调处信访及矛盾纠纷、开展社会治安综合治理的大综治大调解工作平台。
这个平台建立了“四个一”的工作机制：“一个窗口服务群众，一个平台受理反馈，一个流程调解到底，一个机制监督落实”。一个窗口服务群众，就是群众只要来到中心，就能找到解决问题的部门；一个平台受理反馈，就是中心接受所有来信来访来电，所有诉求必有答复；一个流程调解到底，就是按照“扇形流程图”规定的“五步调解法”，相应采取现场调解、职能部门调解、综治办主任调解、综治委主任调解和裁中、诉中调解；一个机制监督落实，就是建立统一的分流督办、跟踪落实、检查考核、绩效奖惩机制。这个机制的好处就是群众上访只要进一个“门”就可以找到解决问题的部门，而不会再被“踢皮球”。矛盾纠纷在一个地方就可以得到合力解决，而不会在部门间“跑来跑去”。
“五步调解法”具有非常鲜明的特色：第一步——现场调解。群众来到中心诉求，中心有关工作人员进行现场调处，力争当场化解矛盾；第二步——职能部门调解。属人民调解范畴的，由司法所进行调解；属行政调解范畴的，由主管行政部门进行调解。第三步——综治办主任（镇街党工委副书记兼任）牵头联合调解。如职能部门调解未成，由综治办主任组织有关职能部门人员一起会商处理。第四步——综治委主任（镇街党工委书记兼任）牵头联合调解。如综治办主任组织调解未成，由综治委主任组织全镇街资源力量，群策群力解决问题。第五步——仲裁或诉讼过程调解。如当事人提起仲裁请求或诉讼，仲裁机构或法庭再组织裁中或诉中调解。这“五步调解法”环环相扣，实现了人民调解、行政调解、司法调解无缝对接，真正将社会矛盾化解在基层，化解在萌芽状态。
“六联机制”则基本涵盖了中心工作的主要内容。“六联”即实行社会治安联合防控、矛盾纠纷联合调解、重点工作联勤联动、突出问题联合治理、基层平安联合创建、流动人口联合服务管理，“六联”机制大大整合了综治维稳资源力量，将基层综合治理的各项工作都统筹起来，形成大综治大维稳的格局。
镇街综治信访维稳中心的领导力量也大大得到加强。由镇街党（工）委书记兼任综治委主任，副书记兼任综治办主任和中心主任，高配中心专职副主任，主持日常工作，派出所长、司法所长、信访办主任也分别兼任副主任。为提高中心工作人员素质，全省综治系统开展了“人员大培训、技能大练兵、素质大提高”专题活动，先后举办培训班487期，参训3.9万人次。同时，广东省综治委组派五个督导组，对各地中心建设进行督导，每个组分别包干督导一个片区，一包两年。建立十天一“碰头”、一月一研判、一季一考评、半年一互查、年度一总评的督导工作制度。各市、县相应建立督导组，齐抓共管，有力推进中心建设工作的落实。
据广东省综治办介绍，镇街综治信访维稳中心建设的目标，就是努力让各级党委政府倚重中心、人民群众信赖中心、有关职能部门靠拢中心、矛盾纠纷和治安隐患化解在中心，真正成为“社会矛盾化解器、百姓心中新包公”。
（编辑：潘季英）
