省国土厅答复政协委员提案称

　　立法规范地下空间开发利用

　　城市地上、地下空间开发利用水平低，缺少明确的管理规范，是广东面临已久的问题。昨日（21日），记者从省国土资源厅对省政协委员的答复中获悉，广东已经起草相关法规，规范地上、地下空间开发，法规目前处于修改过程中。

　　城市地下空间开发利用无序

　　在经济发达地区，土地稀缺与城市发展的矛盾日益突出，致使出现了交通阻塞、建筑用地紧张、城市绿地减少等一系列问题。在今年的省“两会”上，杨木壮等四位政协委员提交议案，建议合理利用城市地上、地下空间。

　　据介绍，广州、深圳、佛山、珠海等市正大规模利用立体空间进行城市建设，地铁、高架桥之类建设如火如荼。然而，相关法规的缺失，地上、地下建筑的权利不清晰，管理十分混乱。

　　鉴于此，杨木壮建议对城市地上、地下土地权利现状进行调查，在此基础上，制定城市地上、地下空间权利管理办法，对相关建筑物使用权进行确权，促进城市地上、地下空间资源的合理开发。

　　相关法规正在修改中

　　对此，省国土资源厅近日答复称，《广东省地上地下空间建设用地使用权管理暂行规定》已经起草，仍待进一步修改。

　　从2008年起，省国土厅开始在深圳、广州、佛山市开展了土地空间权利方面的专题调研，分别对3个市地上地下空间开发利用管理的有关情况进行了研究和分析，并收集整理国内外有关地上地下空间开发利用管理的法规和政策，形成了专题调研报告。2009年，省国土厅组织起草《广东省地上地下空间建设用地使用权管理暂行规定》，但由于还在探索性阶段，《规定》仍待进一步修改。

　　除了增强立法，省国土厅还在研究鼓励民间投资的具体措施，如核减地上地下建设用地使用权出让金收取标准、设立地表建设用地使用权等。

（编辑：潘季英）