提高认识 强化措施 全面推进“阳光法治·法治惠民”主题实践活动
──在第四期法治广东论坛上的讲话
同志们：
今天我们举办第四期法治广东论坛，主题是推进阳光法治建设。“阳光法治·法治惠民”是今年启动的一项法治建设主题实践活动，我们拟通过举办两期法治广东论坛，推动这项活动的深入开展。本期论坛重点研讨阳光法治问题，下半年举办的论坛重点研讨法治惠民问题。出席本期论坛的有我省涉法工作部门的领导，也有专家学者和实际工作者，目的是交流各地各部门开展阳光法治的典型经验及做法，从理论和实践的结合上，探讨和阐述推进阳光法治的意义，明确深化阳光法治的内容、途径和措施。刚才，珠海市就创新社会管理体制、推进阳光法治的做法作了经验介绍，部分论文作者和专家学者、相关单位也作了发言，各抒己见，讲得都很好，对各地各部门有较好的借鉴作用。举办法治广东论坛，也是营造法治氛围、搭建法治建设平台、树立法治广东品牌的途径，希望通过我们的实践和宣传，把法治广东论坛打造成为法治广东建设的好品牌。下面，我就“阳光法治·法治惠民”主题实践活动讲两点意见。
一、充分认识开展“阳光法治·法治惠民”主题实践活动的重要意义
“阳光法治·法治惠民”主题实践活动，是我省全面推进法治广东建设的一大举措。汪洋书记在今年召开的依法治省工作领导小组第十六次会议上强调：开展“阳光法治·法治惠民”主题实践活动“刻不容缓，非抓不可”。各地各部门要进一步提高认识，增强紧迫感和责任感，结合实际，认真谋划，抓紧抓好这项活动。
第一，主题实践活动是新时期全面推进依法治省、加快法治广东建设的重要抓手。2008年6月，省委十届三次全会根据我省争当落实科学发展观排头兵的新要求，作出“全面推进依法治省，加快法治广东建设”的部署，强调要“阳光用权”。全面推进依法治省、加快法治广东建设是一项长期而艰巨的任务，它不仅仅是一个口号，更不是一句空话，而是众多生动而具体的法治实践的集中体现。几年来，我们构建起法治广东宣传教育大格局、举办法治广东论坛、开展“法治广东宣传教育周”活动，有效整合全省各地各部门资源，上下联动推进法治广东建设，取得了明显成效。今年，省依法治省工作领导小组决定全面开展“阳光法治·法治惠民”主题实践活动，这是各地各部门加强法治广东建设的重要抓手。我们要从落实科学发展观的历史高度，从加快法治广东建设的大局上，深化对这一主题实践活动的认识，切实落实主题实践活动的各项内容，进一步规范各项权力行使，维护社会公平正义，为经济社会长期可持续发展创造良好法治环境。
第二，主题实践活动是扩大公众知情权、维护群众合法权益的有效途径。知情权是民主法治社会的基石。没有知情权的相关规定，很多法律法规便可能沦为空谈和摆设，人民群众权益也就得不到切实的维护。长期以来，一些地方和部门受“民可使由之，不可使知之”、“法藏官府、威严莫测”等传统思想影响，不够重视保障群众的知情权。随着社会的进步，群众民主意识的增强，特别是2003年抗击“非典”的经验教训，全社会对知情权的认识空前提高，国家及各省（市、区）相应制定了公开政府信息的法规规章，各部门相继推行了立法公开、政务公开、审判公开、检务公开、警务公开、狱（所）务公开等工作。在此基础上，我们提出要全面推进“阳光法治·法治惠民”主题实践活动，深入实施一系列公开制度，让权力在阳光下运行。这次主题实践活动，是对以往各类公开办事制度的提升、扩展、丰富和发展。它从更高层次和更广范围内，对保障公民知情权、维护群众合法权益提出要求。我们要认真总结经验，建章立制，进一步把阳光法治活动制度化、规范化。
第三，主题实践活动是更好规范权力运行、遏制腐败的现实需求。阳光是公平无私的，阳光也是最好的防腐剂。党的十七大报告指出，“确保权力正确行使，必须让权力在阳光下运行。”权力具有扩张性，对腐败没有天然的免疫力，不受监督的权力必然导致腐败。实践告诉我们，公开透明是管住权力、反腐倡廉的最好办法。开展“阳光法治·法治惠民”主题实践活动，让权力处于公众的目光之下、展现在公众的视野里，才能有效约束各级领导干部正确行使公权，自觉接受人民群众的监督；才能促进权力结构和运行机制的建立和完善，从制度上明晰权力的范围、程序和责任。主题实践活动就是对权力制约和监督机制建设的有益探索，对于规范权力运行、加强反腐倡廉、推进民主法治建设都具有十分重要的意义。
二、进一步强化推进“阳光法治·法治惠民”主题实践活动的措施
省依法治省办今年4月印发了主题实践活动的总体方案，提出今年的7项活动；各地各部门也相应提出了今年推进主题实践活动的活动安排。各地紧紧围绕权力公开运行这一主题，实施多项举措，积极维护人民群众合法权益。有的以举办“公开日”活动为切入点，加强与人民群众的联系与沟通，监狱系统率先在全国举办全省监狱开放日活动；有的以制度建设为重点，建立起各种查询制度、依法告知制度、公文公开制度；有的以执法规范化为重点，通过制定执法职权运行流程图、执法手册来确保公正执法；有的以法治惠民为抓手，向社会公布法治建设的惠民实事项目，开展各种类型的便民、利民、护民活动。总体看，主题实践活动已普遍推开，形成氛围，初见成效。当前和今后一段时间，我们要从以下几个方面强化措施，确保主题实践活动的经常性、连续性和实效性。
第一，加强组织领导，扩大主题实践活动的覆盖面。主题实践活动内容多，涉及部门广，必须加强组织领导，统筹协调配合，整合、调配各部门的资源，才能实现规模效益，做到畅顺、有序、规范。各依法治市办、依法治县（市、区）办要加强对本地区各项活动的组织协调，联合有关部门开展形式多样的活动，形成齐抓共管、合力推进、积极参与的整体氛围。各相关部门要高度重视，分工一位领导负责抓，采取切实措施，精心组织各项活动。当前，我们将主题实践活动分为阳光立法、阳光政务、阳光审判（执行）、阳光检务、阳光警务、阳光狱（所）务、阳光综治、阳光村（居）务、阳光校务、阳光厂务等10个方面。今后随着工作的推进和普及，要进一步丰富工作内容、扩大范围，让每个部门都参与进来，让公众监督之阳光洒向权力运行的每个角落。
第二，广泛宣传发动，扩大主题实践活动的影响力。主题实践活动有赖于各行各业、全体人民群众的共同参与。今年，省依法治省办将以“阳光法治·法治惠民”为主题，举办两期法治广东论坛，开展法治广东宣传教育周活动；还在“法治广东网”及《依法治省通报》开辟了“阳光法治”栏目，加强对主题实践活动的宣传发动，在全社会营造良好氛围。今年是行政诉讼法实施20周年，各地各部门要抓紧落实主题实践活动方案，加大对主题实践活动的宣传发动力度，引导广大干部群众学习《中华人民共和国政府信息公开条例》、《广东省厂务公开条例》、《广东省企业信用信息公开条例》等法规，把全社会的主动性和积极性充分调动起来，不断扩大主题实践活动的影响力。
第三，坚持法治惠民，扩大主题实践活动的实效性。法治惠民是社会主义法治的内在属性，是我们党“立党为公、执政为民”执政理念对法治建设的必然要求，是“一切权力属于人民”的宪法原则在依法治省工作中的具体体现。主题实践活动必须把实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益作为出发点和落脚点，切实做到立法为民、执法为民、司法为民。要立足自身职能、结合本地实际，时时处处为人民群众着想，时时刻刻为人民群众排忧解难，每年集中力量办好一批实事，切实解决人民群众反映强烈的问题。要妥善处理好涉及人民群众的利益纠纷，维护人民群众的切身利益，保护公民的合法权益，让人民群众参与法治建设的过程，切身感受阳光法治的作用和好处。
同志们，这次论坛为全面推进“阳光法治·法治惠民”主题实践活动提供了理论和实践的支撑。我们要以论坛的举办为契机，进一步深化认识，强化措施，扎实工作，推动主题实践活动深入有效开展，为加快法治广东建设作出新的贡献。
相关：
