台湾监狱重视培养收容人谋生技能，不仅运用技能训练成效开办外雇作业、自营作业项目，还结合地方办理展览义卖活动等。这不但开辟了新财源，同时促进了收容人出监后的就业能力；

　　台湾监狱强调“改造人性”的矫治功能，而且双管齐下的技能训练和自营作业，也创造了“监狱经济”奇迹，但出狱人的再犯罪率依然偏高，只有透过多渠道的心理辅导、技能训练等渐进教化，才能帮助他们学习抵御未来的犯罪诱惑，为日后重返社会做好准备。

　　在台湾，各色监狱不仅创造了“监狱经济”的奇迹，而且促进了收容人出监后的就业能力。台“行政院”4月核定通过了“法务部”2010年度施政计划，其中“加速狱政改革”策略目标中明确提到将继续推动这种双赢模式的运作

　　变身“特色工厂”拟造双赢

　　目前，台“法务部”正在推动“在地生根计划”，即技能训练与地方传统产业结合为传承地方传统产业技艺，并培养收容人实用谋生技能及陶冶其心性，经参考“行政院”文化建设委员会所提供的传统工艺项目，目前已由台北监狱等37个矫正机关开办传统交趾陶、砖雕、原住民编织及竹艺等34项传统产业技艺训练班，并以训练成果积极参与地方民俗节庆、产业文化等活动的展示，以协助振兴地方产业文化，也有助于提升社会大众对监狱和受刑人的正面印象，达到在地生根的目标。

　　台湾监狱一直以来重视培养收容人谋生技能，使其出监狱后能有一技之长，顺利就业。据统计，2009年1至6月各矫正机关开办收容人漆艺、蔺草编织、皮雕、交趾陶、砖雕、陶艺及竹编等传统工艺课程46个班次，参训收容人662人，成果显著。针对当前就业市场趋势，还开办具实用性、利于谋生的短期技能训练，例如地方小吃、冷饮调理、陶艺、缝纫、理发、各类艺品制作等技能训练班，2008年共计336班次，参训收容人共5589人次，达成绩效衡量指标率为111.8%，对于收容人日后谋职就业都非常有帮助。

　　台湾监狱“工厂”自实施至今，从未间断。前“法务部长”施茂林在2005年提出了“一监一特色”的构想，鼓励各监狱进行创新，发展与当地文化或传统技艺结合的自营作业。目前，各监狱充分运用技能训练成效开办自营作业项目，这样既传承了传统工艺文化，又达到技训与作业相结合的目标。多数受刑人都会依个人专才、刑期长短、狱中表现及健康状况等遴选标准，被分配至符合自身条件的工厂作业。比如，台北监狱设有印刷、铁工、木工、缝纫、食品、农作、园艺、陶瓷、洗衣等自营作业科目；承揽厂商委托加工作业，共有纸袋加工、衣架组装、发夹组合、跳动笔组合、茶叶罐加工及成衣代工等项目。另外，据统计，2008年有12所矫正机关新开办12项自营作业科目及产品，如桃园女子监狱食品科（南枣核桃软糖）、高雄第二监狱（厨余有机物）、绿岛监狱农作科（新项目柴鱼粉罐、大哥公仔）、岩湾技训所其他科（洗洁剂）、基隆看守所食品科、士林看守所食品科（面包烘焙）、新竹看守所食品科（米粉）等，将有利于收容人培养谋生技能。

　　台湾“监狱经济”相当发达。全台各监狱俨然都成了颇有特色的“小工厂”。如嘉义监狱的交趾陶、桃园女子监狱的人造花、彰化监狱的灯笼等都做出了名头，这些产品由于做工精美，甚至成了台“法务部”致赠来访嘉宾的礼品。近年来各监狱自营作业产品更因为质优价廉而跃升为市场上的抢手货，年产值超过2亿6000万元（新台币，下同）。从2005年开始，台湾监狱自营作业的收入，每年均以20%至40%的巨幅增长节节上升；即使在经济不景气的2009年，增长幅度仍高达35%。其中几个较热门的工厂，如屏监酱油、中女监巧克力、金门监狱面线等，受刑人每人每月的劳作金都在15000元以上，逢年过节的送礼热潮，“月薪”甚至超过2万元。

　　同时，依“外役监条例”第6条“外役监办理作业，应注意配合农作、公共建设及经济开发计划”以及“监狱行刑法”第93条“为使受刑人从事农作或其他特定作业，得设外役监；其设置以法律定之”规定，明德外役监狱典狱长吴正坤表示，“在经济不景气的阶段，许多外役监狱的受刑人不但无需家人寄生活费，还可寄钱回家！”另外，外役监狱本身也有农耕、畜牧、渔产养殖等工作，在外面的市场十分抢手。像自强外役监狱种植的芋头地瓜，已经成为招牌名产；明德外役监狱的明德鸡、明德鸭，更是热门商品。

　　为了倡导矫正机关收容人教化文艺、技能训练及作业成果，藉以向社会大众介绍收容人在监狱努力的成果，提升矫正机关正面形象，“法务部”经常结合地方办理展览义卖活动。“法务部”2008年办理矫正机关教化艺文作业技训联展，活动期间除创造450多万元销售佳绩，更创下300多万元的拍卖金额，扣除成本后计捐赠10个弱势团体共240多万元。

　　同时，各矫正机关均全面开放外界参访。为进一步搞活监狱经济，明德外役监狱还推出“监狱旅游”，让“普通人高高兴兴花钱坐囚车吃牢饭”，而游客对此纷纷兴趣盎然。

　　推广认辅制度促重返社会

　　根据《台湾光华杂志》文章报道，台“法务部”2009年3月的调查，曾参与技能训练或自营作业者为5411人，但这群曾被寄予厚望的受刑人，出监后的再犯率仍高达23.8%，相较于整体受刑人25.5%的再犯率，并无显著差异。针对这项调查结果，台湾犯罪学权威、铭传大学安全管理系教授张平吾认为，社会大众对于曾经入监服刑的更生人，普遍存有歧视疑虑，因此他们即使已习得专才，出狱求职仍处处碰壁，在经济现实和心理受创的双重压迫下，很容易重操旧业。

　　“法务部”2010年度施政计划再次强调，为了提高技训的教化成效，同时也为改善受刑人出狱后再犯率偏高的遗憾，“法务部”除了继续落实人权保障开办符合就业市场且具实用性、利于谋生的短期技能训练，促进收容人出监后的就业能力，还将建立“再犯预测模型”，审慎遴选参加技能训练学员，并强化就业扶助。“法务部”将建立“再犯预测模型”，针对出狱受刑人的再犯问题进行相关预测因子的实证研究，配合以历年来假释出狱人再犯罪的统计数据，对于特定再犯率偏高罪名的受刑人，就其具体研究结果作为假释案件审核的因应对策。同时，审慎遴选参加技能训练的学员，各矫正机关对于参加技能训练学员的遴选，应考虑收容人专长、兴趣、原有职业，以具有参训意愿及接受就业辅导者为优先对象，并就其犯罪类型、家庭和社会背景及既往工作经验等背景资料加以分析，以避免遴选残刑尚长、无训练实益或具有戒护高危险群的收容人参训，衍生戒护管理问题及无法提升训练与辅导就业的成效。另外，强化出监人就业辅导。目前已计划逐步邀请民间企业共同加入辅导受刑人重返社会的行列，开发第三方（雇主）及办理相关就业转介。目前有326家第三方，2009年1至6月共提供354个就业机会，另转介887位人至第三方、事业及公立就业服务机构。最后，进一步推动认辅制度，辅导员对于即将于3个月内出狱的收容人，以一对一方式认辅，适时提供协助与指导，出狱后并持续关怀，预防再犯。

　　相关链接

　　台湾举办监狱特色产品展览

　　据台湾媒体报道，5月10日，台“法务部”与“研考会”合办了一次展览会，其中也有各监所受刑人作品的展示。台“法务部长”曾勇夫说，这次展览不仅展出历史文物，也会介绍目前“法务部”推动的一监一特产，让监所中的真实样貌呈现在台湾人眼前。

　　曾勇夫表示，在民俗文化传承中，监所也扮演了重要的角色，有许多身怀绝技的老师傅没有传人，监所就会请他们教导受刑人，既让技艺不致失传，也让受刑人的品性可以被潜移默化，达到教化目的。

（编辑：潘季英）