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广东省2014年依法治省工作要点
2014-05-26 10:42:00 来源: 法治广东网

  2014年,我省依法治省工作的指导思想是:以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻党的十八大、十八届二中、三中全会和习近平总书记系列重要讲话特别是视察广东重要讲话及省委十一届三次全会精神,全面实施《法治广东建设五年规划(2011-2015年)》(以下简称《五年规划》),紧紧围绕推进国家治理体系和治理能力现代化的要求,立足运用法治思维和法治方式深化改革、促进发展、化解矛盾、维护稳定,以依法执政为核心,以依法行政、公正司法为重点,积极推进科学立法、严格执法、公正司法、全民守法进程,加快建设法治社会,为我省全面深化改革、增创发展新优势,实现“三个定位、两个率先”的目标提供有力的法治保障。

  一、认真贯彻党的十八大和十八届三中全会精神,全面实施《五年规划》

  1.加强依法执政建设。各级党委要坚持统揽全局、协调各方,完善科学民主依法决策机制,推动《五年规划》全面实施。推动人民代表大会制度理论与实践创新,完善人大工作机制,支持人大及其常委会依法行使立法、监督、决定、任免等职权。更加重视发挥县级人大及其常委会在法治社会建设中的职能作用,切实把法治社会建设作为人大工作的重要抓手,加大人大监督力度。进一步实施《中共广东省委政治协商规程》,推进协商民主广泛多层制度化发展,拓宽国家政权机关、政协组织、党派团体、基层组织、社会组织的协商渠道。深化干部人事制度改革,推行新提任领导干部有关事项公开制度试点,改革和完善干部考核评价制度,将领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力作为考核任用干部的重要条件。着重探索对全省各级党委、政府主要负责人实施同步审计。按照《广东省党内法规制定规则》等要求,扎实推进党内法规和规范性文件的制定、备案、清理工作。完善法治广东建设评价指标体系,制定考评办法,探索引入第三方机构参与法治建设评估。

  2.抓紧制定保障全面深化改革的地方性法规。适应全面深化改革的需要,加快我省地方性法规的立改废工作,重点抓好深化行政体制改革、加快经济转型升级、促进社会公平正义、保障和改善民生、源头预防和化解劳资纠纷、建设法治化国际化营商环境、促进生态文明建设等方面的立法。以提高立法质量为重点,加大立法调研力度,落实立法公开、立法论证、立法听证、立法评估、立法咨询5项制度,发挥地方立法研究评估与咨询服务基地的作用,拓展公民有序参与立法途径。支持符合条件的地级市申报具有地方立法权的较大的市。

  3.加快推进法治政府建设进程。把法治政府建设作为法治广东建设的头等大事来抓,各级政府要带头守法、依法行政。积极稳妥开展政府治理体系现代化探索,加快转变政府职能,基本完成本轮省市县政府机构改革任务。开展省级行政职权清理工作,编制政府部门权责清单。深化行政审批制度改革,继续精简行政审批事项,加强行政审批标准化建设,建立健全行政审批责任追究制度。完善省网上办事大厅建设。加快完成工商登记制度改革,建设全省统一的市场监管平台及公共联合征信系统。建立公共资源配置竞争机制。推广珠三角地区法治政府示范区创建活动经验,在全省范围内开展依法行政制度创新活动。认真执行《广东省法治政府建设指标体系(试行)》和《广东省依法行政考评办法》,对全省依法行政状况实施全面考评,促进各级政府基本实现法治政府建设的要求。组织开展法治广东专项司法建议活动,探索建立行政机关办理人民法院司法建议工作机制,以及政府败诉案件执行难的问责与惩戒机制。普遍建立法律顾问制度,以各级政府法制机构为平台设立政府法律顾问室,探索引入法律助理制度。完善规范性文件、重大决策合法性审查机制。加强食品药品、安全生产、环境保护、劳动保障、海域海岛等重点领域基层执法力量。加强行政执法人员管理,完善行政执法程序,规范行政执法自由裁量权,建立行政执法监督联动协调机制。深化事业单位分类改革,继续推进政事分开、管办分离,深入开展事业单位法人治理试点工作,实行事业编制总量控制、结构调整。组织开展《全面推进依法行政实施纲要》颁布10周年纪念活动。到2014年底,实现我省依法行政工作各项制度进一步完善、《全面推进依法行政实施纲要》提出的各项任务基本完成的目标。

  4.加强公正司法的制度建设。健全司法权力运行机制,确保司法权依法独立公正行使。推动省内各级法院、检察院人财物统一管理,探索建立与行政区划适当分离的司法管辖制度,探索建立知识产权法院。探索建立轻微刑事案件快速办理机制,逐步扩大短期自由刑的适用。扎实推进行政执法与刑事司法衔接工作。创新司法监督方式,推动人民陪审员倍增计划的落实,广泛实行人民监督员制度。依托现代信息技术,推进审判公开、检务公开、警务公开、狱(所)务公开。进一步加强派驻基层检察室工作,加快推动职务犯罪预防工作“广东模式”基本形成。深入推进公安机关执法规范化建设。建立健全执法司法质量责任制,探索建立符合职业特点的法官、检察官、人民警察遴选和分类管理、职业保障等制度,强化政法队伍教育培训。

  5.深化法治创建活动。深入推进珠三角地区法治创建示范区工作,继续开展法治城市、法治县(市、区)创建活动。实施《广东省依法治校工作评价标准(试行)》,开展法治示范学校创建活动,推进依法治校工作。

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