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用立法推动广东社会救助精准施策
2017-01-17 14:41:00 来源: 南方网

  低收入人员是亟需社会关怀的群体。而近日提请省十二届人大常委会三十一次会议审议的《广东省社会救助条例(草案)》,对广东低收入政策作出了许多重大调整:未来连个人或都可以申请低保了,能拿补贴的人越来越多,此外,在医疗、就业等方便都有调整。(1月16日《广州日报》)

  将《广东省社会救助条例(草案)》提请省人大常委会审议,是落实社会救助立法化的直接举措,通过立法界定政府权力,规范救助体系,将各项救助政策通过法规条文固化下来,有助于更好地延续与发展,从而有效保障低收入群体的应得权益。

  秉承着社会救助水平与经济发展水平相适应的原则,受益于广东良好的财政基础和公共预算收入,广东的低收入群体所享受的保障水平逐步提升,并且享受保障的面很广,不仅每月可以领取低保金,还能根据收入水平,在医疗、住房、教育资助、价格补贴、低收入居民消费性政策优惠减免等方面享受到一揽子的综合保障。除了直接享受到的福利,针对低收入群体的配套政策也日益完善,个人可以申请低保,政府还会帮助安排工作,这些都有助于改善收入条件。

  根据2013年发布的《广东省底线民生保障水平实施方案》,2017年将是“成果年”,农村五保人均供养水平、全省城乡医疗救助水平都要进入全国前十名,基础养老金将建立正常的调整机制,粤东西北等欠发达县区的基础养老金还将得到财政补贴。制定《广东省社会救助条例》,是对《实施方案》的有效补充,也是确保各项目标顺利达成的政策兜底。

  实施社会救助的意义十分重大,除了保障低收入群体基本生活外,还关系到脱贫攻坚战役最终胜利,关乎全面建成小康社会的任务使命。目前国内的最低扶贫标准是农民年均人收入2855元,各地也都普遍将城镇低收入人员纳入扶贫范围。要实现全面小康,无论是城里人还是农村人,都不能被忘记。

  社会救助条例则像是针对城里人的精准扶贫之策,相应的补助、慰问、生活用品供给足以保证低收入人员满足脱贫要求。同时树立“授人以鱼不如授人以渔”的理念,通过提供就业来保证持续获得收入,并通过配套强制性的惩戒机制,杜绝“骗保”、“养懒人”现象,从根本上实现脱贫。

  广东省十三五规划提出要在2018年率先全面建成小康社会,要实现这一目标,就必须重点解决好短板问题。什么是广东的短板?中共中央政治局委员、广东省委书记胡春华一阵见血地指出:“突出短板在粤东西北地区、民生社会事业和贫困人口。”完善社会救助体系是补齐短板的重要板材,出台《广东省社会救助条例》正逢其时。(南方网胡蔚)



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