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南方时论:用党内法规制度治党管权治吏
2016-12-27 16:05:00 来源: 南方日报

  12月24日至25日,全国党内法规工作会议在京召开。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平作出重要指示强调,我们党要履行好执政兴国的重大历史使命、赢得具有许多新的历史特点的伟大斗争胜利、实现党和国家的长治久安,必须坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设。习近平总书记的重要指示,从全局和战略高度深刻阐明了加强党内法规制度建设的重大意义、主要任务和基本要求,为做好党内法规工作提供了重要遵循。

  党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持思想建党和制度治党紧密结合,重视发挥法规制度的基础性、保障性作用,出台一大批标志性、关键性、引领性的党内法规,推动党内法规制度建设取得重要进展和成效。“铲除不良作风和腐败现象滋生蔓延的土壤,根本上要靠法规制度”“要把党内存在的突出矛盾和问题解决好,要有效化解党面临的重大挑战和危险,很重要的一条就是要完善规范、健全制度,扎紧制度的笼子”“把法规制度建设贯穿到反腐倡廉各个领域、落实到制约和监督权力各个方面,发挥法规制度的激励约束作用”“法规制度不在多,而在于精,在于务实管用,突出针对性和指导性。要增强制度执行力,制度执行到人到事,做到用制度管权管事管人”……习近平总书记这一系列重要论述,集中展现了“治国必先治党,治党务必从严,从严必依法度”的治国理政新思想新战略。

  党内法规是管党治党之重器。建党95年来,我们党制定了大量党内法规和规范性文件,为规范党组织工作、活动和党员行为,增强党的创造力、凝聚力和战斗力,领航中国不断取得革命、建设和改革的一个又一个胜利提供了有力的制度保障。随着世情、国情、党情发生深刻变化,当前党内法规制度也存在一些突出问题和薄弱环节,不配套、不适应、不协调、不衔接、不一致等制度短板也日益凸显。这些问题有损于党内法规制度的严肃性和权威性,有碍于党内法规制度的贯彻执行,也不利于党内法规制度建设的顺利推进。正是基于此,以习近平同志为核心的党中央将党内法规制度建设提到了全新高度,明确将其作为事关党长期执政和国家长治久安的重大战略任务,摆到更加突出位置切实抓紧抓好。正如习近平总书记所强调:“加强党内法规制度建设,是全面从严治党的长远之策、根本之策。”

  党要管党、从严治党,必须有坚强的法规制度作保证。站在新的起点上,适应巩固和深化全面从严治党的需要,服务好进行具有许多新的历史特点的伟大斗争的需要,全党必须落实好习近平总书记重要指示精神,按照党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会部署,认真贯彻落实《中共中央关于加强党内法规制度建设的意见》,深化党的建设制度改革,以改革创新精神加快补齐党建方面的法规制度短板,注重党内法规同国家法律的衔接和协调,坚持依法治国与制度治党、依规治党统筹推进、一体建设,构建以党章为根本、若干配套党内法规为支撑的党内法规制度体系,做到前后衔接、左右联动、上下配套、系统集成,力争到建党100周年时形成比较完善的党内法规制度体系,为提高党的执政能力和领导水平、推进国家治理体系和治理能力现代化、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供有力的制度保障。

  党内法规制度建设是一项系统工程,要牢牢把握正确方向,以党章为根本依据,切实体现党的意志主张,体现全面从严治党要求,强化“四个意识”特别是核心意识、看齐意识,推动党的制度优势更好转化为治国理政的实际效能。要突出工作重点,坚持目标导向和问题导向相统一,抓紧建立和完善主干性、支撑性党内法规制度,健全相关配套法规制度,统筹推进立改废释工作,加快形成内容科学、程序严密、配套完备、运行有效的党内法规制度体系。要以改革创新精神推进党内法规制度建设,在解决突出问题、补齐法规制度短板上下功夫,提高党内法规制度质量。要抓好党内法规制度的落实,发挥领导干部示范带头作用,加强监督检查和追责问责,注重以良好的党内政治文化提升法规制度的执行力影响力。各部门和各级党委要强化政治责任和领导责任,把党内法规制度建设纳入党的建设总体安排。

  “事必有法,然后可成。”加强党内法规制度建设,是最可靠、最有效、最持久的治党方式。广东各级党组织和广大党员干部一定要深入学习领会习近平总书记重要指示精神,把党中央关于加强党内法规制度建设的要求部署落实到位,用党内法规制度治党、管权、治吏,为实现“三个定位、两个率先”目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供坚强政治保证。



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