首页
法治要闻
法治实践
法治学苑
法治之窗
 
您现在的位置: 法治广东网>法治惠民>地市动态
惠州全力打造化解矛盾的司法惠民品牌
2014-07-16 17:10:00 来源: 法治广东网

  近年来,惠州市两级法院按照各级党委政府的部署要求,积极参与社会管理创新,全面构建“党委领导、政府支持、政法委牵头、综治办协调、法院为主、多方参与”的诉前联调工作机制,依法高效把大量矛盾纠纷化解在诉讼外,为建设平安惠州提供了有力的司法保障和司法服务。2011年至今年6月,全市法院共通过诉前联调化解各类矛盾纠纷8712件,调处成功率达84%。今年5月,市委书记陈奕威在开展“平安惠州”建设调研时,对诉前联调工作成效给予充分肯定,并要求法院将诉前联调工作打造成化解矛盾纠纷的司法惠民品牌。

  一、坚持依靠党委领导,逐步构建“大调解”工作格局

  市委对诉前联调工作作出部署后,全市两级法院迅速贯彻落实,积极参与构建“大调解”工作格局。一是建章立制,打牢基础。由市委政法委牵头,市法院和综治办联合开展诉前联调工作调研。通过调研,制定出台了《关于进一步健全“大调解”工作格局,完善多元化纠纷解决机制的实施意见》,并由市委、市政府办公室于2011年1月联合下发全市执行,为开展诉前联调工作夯实基础。二是试点先行,逐步铺开。以博罗、惠阳法院为试点,先行开展诉前联调工作,并逐步要求全市各县区法院至人民法庭设立诉前联调工作室,充分发动各综治成员单位积极参与诉前联调工作。2011年5月,全市诉前联调工作推进会在博罗召开,将诉前联调工作引入了快速发展轨道。三是加大投入,强化保障。

  各县(区)党委、政府通过提供办公场地、设立奖励资金等措施,全力为诉前联调提供人、财、物方面的支持和保障。2011至2013年,我市六个县(区)政府共发放诉前联调奖励资金122.8万元。惠阳区、龙门县政府还将诉前联调工作纳入当地镇(街)综治信访维稳中心绩效考核,确保联调工作落实到位。

  二、坚持“点线面”结合,努力建立全方位联动工作机制

  一是依托两点,实现无缝对接。依托综治信访维稳中心和法院诉前联调工作室两个点,将符合条件的案件移送中心调解,成功达成调解协议的案件可由法院进行司法确认,调解不成的移送法院起诉立案,通过两点紧密配合,实现化解矛盾的无缝对接模式。二是围绕一线,贯穿全程。全市法院将调解工作贯穿全程,深入推进诉前联调、诉讼调解、执行和解等全程调解工作,同时通过构建社区法官、司法惠民工作站等惠民平台,确保矛盾纠纷得到及时高效的化解,实现各类调解资源利用的最大化。三是全面覆盖,多方联动。全市法院与综治办、司法局、公安局、妇联、社保、保险等多家单位建立起联调机制以及联席会议制度,联调成员单位也配备专职的联络员和调解员,依托“大调解”体系,积极参与诉前联调工作。

  三、坚持规范化和专业化,不断健全完善联调工作机制

  全市法院结合自身实际,不断健全工作机制,有力促进诉前联调工作逐步走向规范化和专业化。一是健全完善衔接机制。各县(区)法院纷纷选派法官进驻综治信访维稳中心,加强联调衔接。惠阳区法院成立诉调对接中心,配备专职法官和书记员;博罗县法院制定了《衔接工作机制的若干规定》,与相关部门形成良性互动。二是健全完善流程指引。各县(区)法院均制定了《诉前联调工作室工作职责》、《诉前联调工作流程图》、《人民法院诉前联调受理范围》、《当事人的主要权利和义务》等,将诉前联调的工作规程作了细化规定,建立台帐管理制度,对诉前联调案件进行及时分类统计,使得联调工作有章可循,有序开展。三是健全完善专业模式。各县(区)法院针对交通、劳动、保险等常见案件类型建立健全专业联调模式。惠阳区法院联合交警大队、司法局、社保等单位共同拟定了《关于建立诉前调解司法确认机制的试行办法》;惠城区法院建立了与行业协会、保险公司联合调解的工作机制,采用协商办法解决各类涉台民商事纠纷案件特别是劳资纠纷、债权债务纠纷案件和涉诉保险赔偿案件。

  四、坚持维护大局稳定,发挥职能优势积极参与矛盾化解

  各县(区)法院紧紧围绕本地经济发展大局,对于案情复杂、专业性强,以及容易引起群体性上访和纷争的案件,充分发挥司法职能优势,积极开展诉前联调,及时将大量矛盾纠纷化解在萌芽状态,减少上访诉讼,有力维护了社会和谐稳定。如惠城区法院通过诉前联调成功化解了大量涉台民商事纠纷案件和保险赔偿案件,解决争议标的金额达一个多亿,当事人自动履行率达99%;大亚湾区法院在“外嫁女”、“征地拆迁”两类案件的联调上做了大量工作,截至今年6月,介入并成功化解此类纠纷案件共651件,涉及人数高达7281人,为促进辖区稳定和谐发展提供了高效、权威的司法保障。2011年以来,惠阳、博罗、惠东三地法院通过诉前联调成功化解了近6000件矛盾纠纷,占全市法院诉前联调案件总数的近七成,调解成功率、兑现率等指标均高达99%,有力促进了当地经济社会的和谐稳定发展。

  五、坚持创新惠民举措,不断拓宽联调平台

  全市法院坚持以创建惠民之州司法惠民品牌为目标,不断创新司法惠民举措,为开展诉前联调、法制宣传以及方便群众诉讼搭建了方便快捷的惠民平台。一是建立健全司法惠民工作站机制。目前,全市共在未设立法庭的乡(镇)共建立司法惠民工作站55个,为辖区群众提供诉前联调、法律咨询、法制宣传等司法服务。二是建立健全“社区法官”工作机制。各县(区)法院选派业务骨干担任“社区法官”,承担矛盾排查、指导和参与调处纠纷的任务,及时把矛盾纠纷化解在镇(街)、村(社区)等基层一线,同时发挥专业优势指导行政调解和人民调解工作。三是积极落实“法制副主任”制度。自我市全面推行村(居)“法制副主任”制度以来,各县(区)法院积极参与落实,共选派了62名法官进驻76个村(居)担任法制副主任,为村(居)片区群众提供及时高效的诉前联调、法律咨询宣传等服务。

(编辑:潘季英)



作者:惠州市依法治市办
法治广东网版权相关声明:
① 在本网转载其他媒体稿件是为传播更多的信息,此类稿件不代表本网观点。如果本网转载的稿件涉及您的版权、名益权等问题,请尽快与本网联系,本网将依照国家相关法律法规尽快妥善处理。
② 本网原创新闻信息均有明确、明显的标识,本网严正抗议所有以“法治广东网”稿源的名义转载发布非法治广东网原创的新闻信息的行为,并保留追究其法律责任的权利。
主办:中共广东省委全面依法治省工作领导小组办公室  承办:南方新闻网
协办:省委宣传部、省委政法委、省人大常委会办公厅、省高级人民法院、省人民检察院、省公安厅、省司法厅、省法制办
本网站由法治广东网版权所有,未经授权禁止复制或建立镜像
广东南方网络信息科技有限公司负责制作维护
ICP备案号粤B-20050235-4

粤公网安备 44010402000485号